“把促消費放在更加突出的位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費……”近日，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)在國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，再次談及汽車促消費話題。
促進(jìn)汽車消費并不是一個新鮮的提法，近幾年頻頻進(jìn)入大眾視野。目前，國內(nèi)汽車市場面臨有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)，在這一情境下，促進(jìn)汽車消費成為汽車產(chǎn)業(yè)中的一個關(guān)鍵詞。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，今年以來，作為促進(jìn)消費的有力舉措之一，以舊換新政策暖風(fēng)頻吹。汽車是以舊換新政策的重點品類之一，主管部門亦在加大刺激力度，包括為之掏出近112億元的“真金白銀”，以及進(jìn)一步破除相關(guān)隱形障礙。
隨著相關(guān)舉措的落地實施，政策效果已然顯現(xiàn)。商務(wù)部新聞辦公室8月6日披露的信息顯示，據(jù)商務(wù)部汽車以舊換新信息平臺統(tǒng)計，截至7月30日，全國汽車報廢更新補(bǔ)貼申請已突破41萬份。今年上半年，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，全國報廢汽車回收277.8萬輛，同比增長27.6%。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東在接受記者采訪時表示，汽車以舊換新政策的落地，要從兩方面發(fā)力，一方面要給予更多補(bǔ)貼，提供更好的產(chǎn)品。另一方面要提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場。以舊換新政策是今年車市能否實現(xiàn)正增長的關(guān)鍵因素。除了推進(jìn)以舊換新政策外，要促進(jìn)汽車消費還應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一大市場。目前，在一些地方仍然有不少阻礙汽車消費的政策存在，比如限購、限行以及公共采購更傾向于選擇本地企業(yè)等，希望相關(guān)限制能夠進(jìn)一步破除。
政策接踵而至
目前，新車銷售疲軟，為促進(jìn)汽車消費，國家相關(guān)部門出臺政策補(bǔ)貼汽車以舊換新，以拉動車市增長。
記者注意到，2024年以來，汽車促消費政策密集出臺，令人應(yīng)接不暇。
4月12日，商務(wù)部、工信部等14部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》的通知。文件指出，要在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。
具體到汽車行業(yè)，上述文件著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，希望通過打通堵點，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。
其中的舉措不乏亮點。譬如，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限；鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風(fēng)險保障；持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙；推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨立第三方二手車信息查詢平臺運營質(zhì)效。
半個月后，即4月26日，商務(wù)部、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》，汽車以舊換新新政落地進(jìn)入倒計時。
《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》指出，在2024年4月26日至2024年12月31日，個人消費者如報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油乘用車，或報廢2018年4月30日及以前注冊登記的新能源乘用車，且購買納入工信部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車，可獲補(bǔ)貼1萬元。對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的消費者補(bǔ)貼7000元。
5月31日，一筆總額近112億元的2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼引起廣泛關(guān)注。
此時，財政部發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼中央財政預(yù)撥資金預(yù)算的通知》指出，財政部下達(dá)2024年財政貼息和獎補(bǔ)資金約64.40億元，用于2024年汽車以舊換新中央財政補(bǔ)貼資金預(yù)撥。除上述中央財政預(yù)撥資金外，另有約47.58億元地方資金也將用于2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼活動中。
為激勵汽車消費，主管部門加碼汽車報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
其中，聚焦到汽車行業(yè)，在此次政策的標(biāo)準(zhǔn)下，乘用車補(bǔ)貼迎來翻倍。
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》指出，在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至原來的2倍和2.14倍，即購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元。此前的標(biāo)準(zhǔn)是分別獲得補(bǔ)貼1萬元和7000元。
而且，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可溯及以往。文件指出，對自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請的消費者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹認(rèn)為，最新的汽車報廢更新補(bǔ)貼對車市而言是重大利好，或?qū)⒛苡行У乩瓌咏衲昶囀袌?00萬輛左右的報廢增長，拉動千億元以上的增量更新消費。通過釋放車市更新需求，將改善車市當(dāng)前嚴(yán)峻的過度價格戰(zhàn)的艱難局面，對廠家和經(jīng)銷商都是重大利好。
“真金白銀”之外的切入口
除了掏出“真金白銀”鼓勵汽車消費外，要進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，還有哪些切入口？
在采訪中，許海東告訴記者，增加內(nèi)需、擴(kuò)大汽車消費的核心在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“只要我國的經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，越來越多的人進(jìn)入中產(chǎn)階層，那些三四五線城市以及農(nóng)村地區(qū)就有更多的老百姓有能力購買汽車。”
目前，中國汽車的千人保有量還比較低，大概在230輛，而發(fā)達(dá)國家為600輛左右，還存在較大差距。這也說明我國汽車保有量還有較大增長空間。
同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究中心主任及教授王寧認(rèn)為，目前老百姓雖然存在消費降級的情況，但這并不是說沒有消費需求，只不過是他們希望可以買到性價比更高的商品。車企可以從產(chǎn)品開發(fā)和市場定位去考慮適應(yīng)這樣的消費需求。
降低購車、用車成本被認(rèn)為是促進(jìn)汽車消費的路徑之一。許海東認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，汽車已經(jīng)從原來的奢侈品變?yōu)榧彝ケ匦杵贰⑵胀ㄏM品，此前設(shè)立的汽車消費稅都比較高，現(xiàn)在或許可以考慮降低車船稅、增值稅等稅費，以及降低過路費、停車費等費用，這將有利于促進(jìn)汽車消費。
隨著滲透率突破50%，國內(nèi)新能源汽車正在向汽車市場“主流”產(chǎn)品靠近。因此，促進(jìn)新能源汽車消費也是我們需要考量的重要方向之一。
中經(jīng)傳媒智庫專家及淺覺深知咨詢創(chuàng)始人陸盛 告訴記者，中國新能源汽車市場規(guī)模較大，目前主要集中在超一線、一線以及二線城市，接下來要積極鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)。不過，要推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)，首先要推出滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品，做好當(dāng)?shù)氐南M者調(diào)研。其次要持續(xù)加大對低線城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，對于新能源汽車的全生命周期管理也應(yīng)引起重視，要盡早構(gòu)建新能源二手車估值體系以及推出新能源汽車回收的相關(guān)政策。
王寧認(rèn)為，促進(jìn)新能源汽車消費，還應(yīng)加大對金融保險的關(guān)注。“目前，大部分險企的新能源車險業(yè)務(wù)虧損壓力較大，許多險企對于做新能源車險業(yè)務(wù)的積極性不是很高，我們應(yīng)在這些方面去尋找更好的解決方案，以促進(jìn)新能源汽車的消費。”
二手車流通是汽車流通體系中的重要一環(huán)。眼下，我國二手車銷售規(guī)模還沒有超過新車，國內(nèi)市場二手車與新車銷量比例約為1∶2，而發(fā)達(dá)國家約為2∶1，二手車市場未來還有很大的發(fā)展空間。
“二手車相對來說更為便宜，能夠更好地去滿足四五線城市以及農(nóng)村市場消費者的需求。而一旦二手車向四五線城市以及農(nóng)村市場流動，一二線城市就會產(chǎn)生更新置換需求，可以帶動新車市場的消費。”許海東表示，要促進(jìn)二手車消費，需要推進(jìn)信息公開。“目前，國家還未公開二手車維修以及保險等相關(guān)信息，汽車是消費品，其實這些數(shù)據(jù)完全可以公開。信息公開以后能夠解決二手車信息不透明的問題，更有利于二手車市場的發(fā)展。”
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