近日，民航局發布《關于落實數字中國建設總體部署 加快推動智慧民航建設發展的指導意見》，旨在貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，更好統籌新型基礎設施建設，激活數據要素潛能，充分發揮智慧民航建設在推進民航高質量發展中的創新引擎作用。
《指導意見》要求，全面提升智慧民航建設的系統性、協同性和安全性，推動行業數字化轉型、智慧化運行，更好譜寫交通強國民航新篇章，為推進中國式現代化貢獻力量。
頂層設計架構不斷完善
當前，新一輪科技和產業革命深入發展，加快數字化發展和技術創新正成為國際民航業競爭的重點領域。
近年來，民航局加快推進數字技術創新應用，充分發揮民航超大規模市場和海量數據規模、豐富應用場景優勢，以智慧民航建設推動行業高質量發展，發布了《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展的實施意見》《中國民用航空局關于推進新型基礎設施建設五年行動方案》《智慧民航建設路線圖》等一系列文件，對智慧民航建設相關領域進行了整體部署和系統推進，智慧民航建設頂層設計架構不斷完善。
在智慧民航建設總體設計框架下，行業內外各單位主動謀劃，大膽探索，智慧民航建設的發展基礎不斷夯實。但隨著工作不斷深入，智慧民航建設仍面臨著不少問題和挑戰。據民航局發展計劃司有關負責人介紹:一是數據共享和數據流通水平有待提升，單位間、部門間數據孤島、數據共享壁壘問題突出；二是資源統籌協同有待加強，運行資源的統籌調度、協同管理依然存在較大問題；三是標準規范制定修訂有待完善，標準更新難以適應新技術應用步伐；四是自主可控程度有待加強，核心裝備系統國產化率相對較低；五是人才培養和技術創新投入需進一步加強。
作為承上啟下的文件，《指導意見》不僅是民航落實數字中國建設總體部署的頂層設計文件，也是統籌引領智慧民航建設、行業大數據建設發展等工作推進的指導性文件，將全面推動行業數字化轉型、智慧化運行，為共同加快構建民航數字化新生態提供支撐。
細化民航行業工作部署
《指導意見》提出了“深化改革、創新引領”“系統布局、數字賦能”“自主可控、安全可靠”“開放合作、互利共贏”4項工作原則，并明確了到2027年、2035年行業數字化轉型發展的主要目標。
據介紹，《指導意見》遵循了《數字中國建設整體布局規劃》“2522”整體框架，并充分立足行業數字化轉型階段性特點和智慧民航建設發展，細化了“2522”民航行業工作部署。
“也就是夯實數字基礎設施和數據資源體系‘兩大基礎’，數字化賦能民航安全生產、航空服務、綠色發展、政府監管、行業文化‘五個重要領域’，強化民航數字技術創新和筑牢民航數字安全屏障‘兩大核心動力和基本保障’，優化數字治理生態和國際合作格局‘兩大數字化環境’?！泵窈骄职l展計劃司有關負責人說。
在夯實智慧民航建設數字化基礎方面，要充分發揮數字基礎設施的底座功能和數據資源的核心要素作用，以數字感知、數據決策、精益管理、精心服務為目標，完善民航數字基礎設施發展布局，打通行業主體基礎設施之間的“大動脈”，暢通數據資源“大循環”。
在全面推進智慧民航建設數字化賦能方面，《指導意見》圍繞數字化賦能民航高質量發展的五個重要領域提出具體舉措。其中，在民航安全生產領域，要以航空器安全高效運行為重點，加強機場全域高效協同，推進空管全過程精細管控，推動航空公司全周期智能管理，推進民航與數字產業深入融合。在政府監管領域，要以提高監管效能為目標，創新民航安全監管，融合創新市場監測，加強數字政務建設。
在提升智慧民航建設數字化關鍵能力方面，要深入實施創新驅動發展戰略，加快提升行業全鏈條自主可控能力，完善網絡安全和數據安全治理，筑牢行業發展安全屏障。
在優化智慧民航建設數字化環境方面，要完善行業數字領域政策和技術標準體系，著力加強行業數據治理，加強民航數字領域對外交流，拓展國際合作空間。
建立健全落地實施機制
一分部署，九分落實。民航局發展計劃司有關負責人表示，下一步，民航系統將按照《指導意見》，采取加強組織領導、健全實施機制、保障資金投入、強化人才支撐等措施，落實數字中國建設總體部署，加快推動智慧民航建設發展。
具體來說，要發揮智慧民航建設領導小組統籌協調作用，系統謀劃部署工作任務，確保各單位數字化發展和智慧民航建設工作積極有序推進。根據職責分工，由智慧辦和數安辦建立健全落地實施機制，加強重點工作的督促落實，民航各地區管理局按年度向民航局報告實施情況。加大民航數字關鍵技術創新、重大數字基礎設施、數據資源體系、數字安全等重點領域的資金保障投入。打造多層次數字人才隊伍，提升從業人員數字素養。
同時，民航局還將在下一階段工作中重點采取多方面措施，確保數字中國建設總體部署扎實落實，智慧民航建設順利推進。
如，注重統籌協調，注重頂層設計和實踐探索有機結合、制度創新和技術創新雙輪驅動，強化系統思維，清晰工作邏輯，加強項目資源綜合統籌協調。深化數據治理，加快構建行業大數據體系，推進民航數據管理政策標準體系建設，充分釋放數據要素價值，推動數據資源融合共享、高效流通。加強項目驅動，本著“全要素、全流程、全場景”“由難到易”“可參考、可復制、可推廣”的原則，扎實穩妥推進智慧民航建設場景試點示范。強化科技攻關，開展關鍵核心基礎設施技術攻關，加快新設備推廣應用，推動規章標準制度修訂與新技術新設備應用同步。
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